粮食及农业状况 2022

本章讨论了如何通过一系列措施，克服农业自动化采用面临的障碍，并聚焦于小规模生产者的需求。本节的重点是确保农业自动化的采用有助于建设可持续和有韧性的农业粮食体系，为此可以采取哪些措施，避免进一步的环境退化。如上所述，机动机械化带来了许多好处，包括提高生产力、增强粮食安全、减少贫困、增进健康和提高生活水平，然而这些好处往往以环境可持续性为代价，例如生物多样性丧失，土壤压实和侵蚀，水资源退化。如果能辅之以恰当的政策、立法和投资，以及使用数字自动化等更为先进的技术，这些负面的环境影响可以大大减少或完全避免。以下各章节探讨了需要关注的重点领域。

防止生物多样性丧失、土地退化和碳排放

机动机械化会导致农田扩张，侵占森林和草原，进而造成气候变化加剧和生物多样性丧失（见第3章）。土地使用规划和监控，至少在一定程度上，可以解决或避免这些负面影响。借助数字自动化技术，可以有针对性地对土地进行规划和监控，尤其是那些在减缓气候变化和保护生物多样性方面意义重大的土地。相关投资还应遵循世界粮食安全委员会认可的农业和农业粮食体系负责任投资原则。³¹

种植业、畜牧业和林业等农业生产系统实施可持续战略，可以减轻对气候的影响，促进生物多样性，并减轻对环境的负面影响。³²在第3章介绍的27个案例研究中，Justdiggit（见附件1）促进了非洲大规模的景观修复，例如将退化的牧场变成绿色肥沃的土地。Justdiggit在景观修复的过程中，开展了雨水收集、放牧管理和树木修剪，并运用远程传感器监测树木生长和计算树木对碳的吸收量。³³在一些国家，政府通过土地使用规划和监测，最大限度地遏制农田扩张，效果显著，这种举措和做法应该得到鼓励，并在其他地方推广。在其他国家，政府干预造成了负面影响，例如鼓励发展大型农场和相应的土地投资，农田肆意扩张，农业景观失去多样性。任何仍在实施的此类政府干预都应该停止，其他地方也要引以为戒。

多种技术结合使用，可以有效减少温室气体排放，增加土壤的固碳量，使农业实现净负排放，同时保持高生产力。通过数字自动化、作物和微生物遗传学以及电气化之间的协同作用，预计在未来15年内，中耕作物农业的温室气体排放量可能会减少71%。据测算，在欧盟和美国，目前的中耕作物农业约占其温室气体总排放量的5%。自愿性和监管强制要求的生态系统服务市场正在兴起，可以推动转型进程持续取得进展，并引导政府和私营部门投资技术研发。³⁴

轻型机械可以减少土壤压实和侵蚀，而这往往是使用大型机动机械带来的后果。此外，生态农业实施作物轮作，可以将土壤侵蚀降低高达99%，使用松土机或直播机代替犁，可以尽量减少对土壤的干扰，实现免耕农业，保持永久土壤覆盖和植物物种多样化。³⁵这很可能是全球农业的未来发展方向，包括在低收入和中等收入国家。²²有证据表明，将机械化与减少耕作相结合，可以兼顾生产力和土壤健康。³⁶然而，这种做法也面临一些挑战，为了克服这些挑战，必须开发因地制宜的解决方案。³⁷研究应用技术和农艺，有助于找到最适合当地农业生态条件的机械化解决方案。例如，越来越多的研究涉及小型农场如何用无人机施用投入品，这项技术有许多优势：减少与农药的接触，进入过于潮湿和机器无法企及的田地作业，用于对直立作物施药施肥（避免机器运动损伤作物）。

推动对环境友好的自动化技术

规模适当的机械化理念，即机器应适应农场规模，而不是反其道而行之，³⁸有助于减少对环境的负面影响。例如，小型四轮或两轮拖拉机比大型拖拉机更擅长绕开农场的景观和树木。现在处于实验阶段的小型集群机器人有可能产生环境效益，例如在提高产量的同时减少土壤压实。虽然目前正在开发的大多数农业机器人都不具备决策能力，但从长远来看，人工智能有可能让农业机器人对环境的可持续性做出贡献。例如，集成人工智能的集群机器人可以避开田间障碍，精确瞄准害虫和杂草，从而减少化学制剂的使用，保护生物多样性。

新技术的推广面临一个重大挑战：没有一定规模，其潜力就不可能充分发挥，难以持之以恒地减少对环境的负面影响和提高生产力（见第3章）。高昂的采购和运营成本是推广新技术的一个重要障碍，尤其是对小规模生产者而言，为了降低农民的经济负担，需要改进技术和创新商业模式。手机就是一个很好的例子，手机因为大规模普及降低了价格，并为智能手机的兴起铺平了道路，而智能手机越来越多地被用于精准农业。

农民本人最有资格选择适合当地农业生态条件的机械化解决方案。各国政府必须创造一个有利的大环境，宣传可用的技术，并讲解如何利用这些技术实现多重目标，包括环境的可持续性。例如，粮农组织、尼泊尔农业基础设施发展与机械化促进中心和尼泊尔农业机械企业家协会联合编写了一份机械化目录，用浅显易懂的方式介绍尼泊尔市场上各种农业机械的信息，并重点推介有助于性别平等并适合小规模农业生产的机械。²⁹

一些国家已经通过立法，强制要求企业建立基于风险的尽职调查制度，以减轻农业供应链对环境和社会的不利影响。³⁹例如，欧盟委员会通过了一项提案，将着手制定关于企业可持续性尽职调查的指令，旨在通过全球价值链促进可持续和负责任的企业行为。企业必须发现、防止、结束或减轻其活动对人权（如童工和工人剥削）和环境（如污染和生物多样性丧失）的不利影响。对于企业来说，这些新规则将带来法律确定性，创造一个公平的竞争环境。对消费者和投资者来说，新的规则将提供更大的透明度，有助于他们进行选择。⁴⁰

提高意识，改进宣传

总结27个案例研究，可以发现消费者对精准农业仍知之甚少，他们并不了解精准农业在生产力、环境可持续性和动物福利方面可以发挥的作用。事实上，尽管消费者很容易理解“低投入农业”一词及其与环境可持续性的关系，但“精准农业”尚未能引起他们的共鸣。问题的关键在于宣传。例如，一些国家不允许垂直农业生产出来的农产品使用有机产品的标签，消费者因此很难认识到垂直农业的好处。政策制定者应首先解决精确农业的立法和认证，以便清晰地向消费者宣传精准农业的优势，从而增强精准农业的商业价值以吸引投资（见第3章）。为了让精准农业充分发挥其在环境保护方面的作用，必须在农业粮食体系各个部门之间建立对话关系。²⁵数字通信技术可以在提高公众意识、传播信息和宣传精准农业方面发挥关键作用。