Cостояние мирового рыболовства и аквакультуры – 2022

Расширение и интенсификация аквакультуры и эффективное управление всеми видами рыболовства являются необходимыми, но недостаточными условиями для "голубой" трансформации¹⁷. Для достижения конечных целей по увеличению вклада водных систем в обеспечение продовольственной безопасности и питания и поддержанию домохозяйств производственно-сбытовые цепочки в рыболовстве и аквакультуре требуют инноваций для повышения их эффективности, прозрачности, способности к реагированию, инклюзивности и справедливости.

Конкурентоспособные производственно-сбытовые цепочки

Торговля и доступ к рынкам

Международная торговля продукцией рыболовства и аквакультуры¹⁷ приносит высокий доход и способствует сокращению нищеты и обеспечению продовольственной безопасности, особенно в развивающихся странах, в которых мелкие рыбаки, рыбоводы и женщины широко представлены в соответствующих производственно-сбытовых цепочках.

Зачастую выдвигаются сложные требования для доступа на рынок продуктов рыболовства и аквакультуры, являющихся предметом торговли – отчасти такое положение связано с широким применением нетарифных мер (НТМ), искажениями, связанными с субсидированием рыболовства, и поэтапным повышением тарифов¹⁸. По данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), НТМ касаются продукции рыболовства и аквакультуры в большей степени, чем других видов продукции, с точки зрения количества и интенсивности, что усложняет для сектора выполнение нормативных требований (Fugazzi, 2017).

Кроме того, повышение тарифов значительно ограничивает возможности создания добавленной стоимости развивающимися странами и мелкими производителями. Импортные пошлины на многие сырые и переработанные продукты рыболовства и аквакультуры существенно различаются, особенно во многих традиционных странах-импортерах; на переработанную продукцию устанавливаются более высокие тарифы, что препятствует созданию добавленной стоимости и рабочих мест и сокращает возможности для сохранения стоимости.

В последние десятилетия растет количество торговых соглашений, поскольку они играют все более заметную роль в определении правил в глобальных торговых потоках. Если в 2000 году действовало 82 региональных торговых соглашения, то к 2020 году их число увеличилось до 310. Одной из основных целей торговых соглашений является создание возможностей для преференциальной торговли со сниженными импортными пошлинами для стран-участниц. Но торговые соглашения усложняются, в них закрепляются все более запутанные правила, они регулируют все больше областей политики, и основное внимание в них уделяется НТМ, таким как упрощение процедур торговли, обмен информацией и взаимное признание стандартов и правил. Часть новых торговых соглашений непосредственно нацелена на содействие устойчивому развитию: наряду с положениями о торговых преференциях в них включаются новые положения, касающиеся незаконного, ННН промысла, субсидирования рыболовства, государств порта и мер по сохранению ресурсов, схем документирования улова, а также смягчения последствий прилова и выброса рыбы.

Любой продукт, для которого планируется обеспечить преференциальный доступ, должен соответствовать правилам о происхождении товаров, с подтверждением того, что он был произведен или подвергся существенной переработке в стране-участнице. Для учета параметров морских зон, определяющих критерии вылова, во многие торговые соглашения могут включаться дополнительные требования, что может сокращать объем преференциального доступа для этих продуктов.

ФАО содействует развитию инклюзивного форума для обсуждения и информирования по вопросам доступа на рынки, НТМ, преференциального доступа и соблюдения норм международной торговли на базе Подкомитета по торговле рыбой при Комитете по рыбному хозяйству ФАО (ПТР КРХ) и GLOBEFISH. Кроме того, Организация продолжает проводить специальные исследования и анализы, разрабатывать информационные продукты и вести деятельность по наращиванию потенциала и оказанию технической помощи, в том числе в сотрудничестве с ЮНКТАД и Всемирной торговой организацией (ВТО), в целях сокращения асимметрии в доступе на рынки.

Потери и порча

Потери и порча пищевой продукции (ППП) представляют собой важную проблему в производственно-сбытовых цепочках, связанных с секторами рыболовства и аквакультуры. Они могут возникать на разных этапах цепочки – от производства и добычи до конечного потребления. Основные причины и факторы потерь заключаются в том, что продукты из водных биоресурсов¹⁹ являются скоропортящимися, а также в неэффективности производственно-сбытовых цепочек, обусловленной неудовлетворительно функционирующей инфраструктурой и отсутствием знаний и навыков у участников соответствующих производственно-сбытовых цепочек. Ситуацию могут усугублять специфические социально-культурные, институциональные и экономические факторы.

Сокращение ППП может приносить экономические выгоды, оказывая положительное воздействие на продовольственную и пищевую безопасность и эффективность использования природных ресурсов, снижать нагрузку на рыбные запасы и воздействие на окружающую среду.

Характер потерь и порчи пищевой продукции во многом зависит от уровня дохода. В странах со средним и высоким уровнем дохода пищевая продукция подвергается порче в основном в процессе распределения и потребления, и это обычно связано с отсутствием координации, поведением потребителей, эстетическими нормами и стандартами розничной торговли (например, по цвету и размеру), маркировкой и закупками товаров в излишних количествах. В странах с низким уровнем дохода ППП на этапе потребления практически не возникают, но имеют место на этапах производства, транспортировки, переработки, хранения и продажи (ГЭВУ, 2014). В частности, в наименее развитых странах (НРС) наиболее значительное влияние на ППП оказывают неудовлетворительная инфраструктура, включая отсутствие доступа к электричеству, питьевой воде, дорогам, льду, складам холодильного хранения, хранилищам для вяленой продукции и рефрижераторному транспорту.

Для разработки адаптированных решений необходимо правильно понимать масштабы, воздействие и причины ППП, а также роли различных участников производственно-сбытовых цепочек. При поиске решений необходимо учитывать комплексный характер производственно-сбытовых цепочек в рыболовстве и аквакультуре и взаимосвязи между их сегментами. Поэтому для решения проблемы ППП во многих случаях требуются мероприятия в таких сферах, как руководство, технологии, навыки и знания, услуги и инфраструктура, социальное и гендерное равенство, а также прочные связи с рынками и их понимание, и к работе необходимо привлекать государственный и частный сектора, гражданское общество, неправительственные организации (НПО), научные и академические учреждения. Эти требования обозначены в изданном ФАО Добровольном своде правил по сокращению потерь и порчи пищевой продукции²⁰.

Многообразие проблем и возможных решений диктует необходимость многомерного подхода с опорой на традиционные и инновационные методы и с учетом динамичного характера производственно-сбытовых цепочек в секторе рыболовства и аквакультуры. Примером того, как можно использовать потенциал производственно-сбытовых цепочек в секторе, служит проект ФАО FISH4ACP (врезка 17).

Безопасность пищевых продуктов

Чтобы накормить растущее население планеты безопасными и питательными продуктами питания, необходимы действенные и эффективные системы контроля пищевой продукции, обеспечивающие защиту потребителей и способствующие развитию торговли продуктами рыболовства и аквакультуры.

Органы по контролю пищевых продуктов во многих странах сталкиваются с целым рядом проблем, которые часто возникают вследствие пробелов в нормативно-правовом регулировании безопасности продуктов, отсутствия координации между органами, отвечающими за контроль продуктов, и нехватки ресурсов, включая рабочую силу, оборудование, инфраструктуру и надежные технологии контроля. Еще одной проблемой может быть затрудненный доступ к районам производства и переработки. Для устранения этих проблем, особенно после пандемии COVID-19, внедряются инновационные и цифровые решения. Надежным методом обеспечения безопасности продукции для выдачи предприятиям необходимых санитарных сертификатов оказался дистанционный осмотр²¹. Электронные системы сертификации помогают улучшать прослеживаемость всех цепочек поставок, сокращать задержки и расходы, снижать объем порчи пищевой продукции за счет ускорения процессов, бороться с мошенничеством путем внедрения электронных методов проверки подлинности и укреплять доверие между торговыми партнерами. Для повышения эффективности ведущейся работы Комиссия "Кодекс Алиментариус" в настоящее время пересматривает издаваемые ею руководящие документы так, чтобы включить электронную сертификацию в число форматов официальной сертификации. Кроме того, власти могут пользоваться таким эффективным инструментом передачи информации о мерах, принимаемых при обнаружении серьезных рисков, в режиме реального времени, как порталы электронного уведомления о контроле пищевых продуктов, которые помогают странам действовать более оперативно и скоординированно при возникновении угроз здоровью. ФАО изучает возможные решения в этой сфере в рамках проекта "Цифровые решения, способствующие повышению эффективности официальных служб контроля пищевых продуктов", направленного на укрепление национального потенциала по разработке и внедрению порталов электронных уведомлений, проведению дистанционных осмотров, поддержке дистанционного обучения по вопросам управления безопасностью пищевых продуктов и расширению баз данных в интересах постоянного развития систем категоризации рисков и других инструментов принятия решений на основе оценки рисков.

Цифровые решения, включая электронную сертификацию с использованием порталов электронного уведомления, могут быть средством оптимизации ресурсов и создания более эффективных служб контроля пищевых продуктов, которые могут использоваться для реагирования на кризисы и повышать прозрачность взаимодействия между торговыми партнерами.

Клеточные культуры могут использоваться не только в производстве продукции из курицы и говядины, но и при изготовлении продуктов из водных биоресурсов; эта технология может коренным образом изменить ситуацию с производством пищевых продуктов из водных биоресурсов²² (Rubio et al., 2019). Необходимо уделять должное внимание безопасности и качеству новых продуктов питания, чтобы решать конкретные проблемы с точки зрения защиты потребителей, здоровья населения и торговли. В этой связи ФАО и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) ведут совместную работу, в том числе в рамках Комиссии "Кодекс Алиментариус", по выявлению и оценке угроз для безопасности пищевых продуктов, связанных с потреблением новых продуктов, закладывая основу для дальнейшей работы по их контролю (Codex Alimentarius Commission, 2021).

Повышение ценности

Восприятие потребителями ценности продукции рыболовства и аквакультуры может быть связано с ее материальными и нематериальными характеристиками. Переработка, которая приводит к изменению формы продукта или добавлению новых материальных характеристик, может повышать его ценность. Однако реальной альтернативой повышению ценности является улучшение неосязаемых характеристик, которые могут быть связаны не с технологическим процессом, а с личным взаимодействием потребителя с продуктом.

В последние десятилетия потребители проявляют растущий интерес к происхождению продуктов рыболовства и аквакультуры. Предоставление такой информации, включая сведения о пользе для здоровья, устойчивости методов производства и источниках средств к существованию людей, участвующих в функционировании производственно-сбытовых цепочек, может повышать эту нематериальную ценность. Информация о продукции от одного предприятия к другому (B2B) может передаваться посредством сертификации продукции, а от предприятия потребителям (B2C) – путем маркировки продукции. Например, новые подходы к электронной торговле помогают производителям, в том числе из сельских районов, напрямую связываться с новыми или существующими клиентами и сопровождать продукт привлекательной историей.

Для передачи сведений между сегментами производственно-сбытовых цепочек можно использовать системы прослеживаемости цепочек, из которых можно узнавать о пути следования продуктов – такое знание при условии эффективного использования потенциально повышает воспринимаемую ценность продукта. Расширяется использование электронных систем прослеживаемости, в том числе с использованием технологии блокчейн, которые обеспечивают прозрачность, безопасность и сохранность данных, а также быструю их передачу по производственно-сбытовой цепочке.

Новые возможности для повышения ценности продукции рыболовства и аквакультуры открывают новаторские способы использования и расширенное использование водных ресурсов в индустрии моды (например, использование рыбьей кожи). Несмотря на возникающие препятствия, такие как скептическое отношение к модной продукции с использованием рыбных ресурсов, нестабильность поставок качественного сырья и ограниченный доступ к финансированию, есть примеры местных общин, которые открыли успешные предприятия, создавая альтернативные возможности трудоустройства и доказывая, что этот метод повышения ценности может быть перспективным вариантом для тех, кто обладает предпринимательским мышлением.

Одной из возможностей обеспечить доход для рыбаков, рыбоводов и их сообществ и в то же время защитить окружающую среду и местное культурное наследие является "рыбный туризм". Он включает рыболовные экскурсии, любительское рыболовство, экскурсии на рыбные фермы и в рыбацкие деревни, дегустацию местных деликатесов, кулинарные курсы и даже проживание, организуемое местными рыбаками. Во многих развивающихся странах, богатых природными достопримечательностями и зачастую нетронутыми прекрасными уголками, существуют широкие возможности для "рыбного туризма".

Кроме того, сектор рыболовства и аквакультуры обладает потенциалом создания нерыночной стоимости за счет положительных внешних факторов, расширяя тем самым спектр благ, приносимых обществу. Примеры включают регулирующие услуги, такие как секвестрация углерода и восстановление питательных веществ в добываемых видах аквакультуры (например, водоросли, двустворчатые моллюски), обеспечение среды обитания для других организмов и, не в последнюю очередь, культурные услуги, такие как историческое кустарное рыболовство, сопряженное с общественными, образовательными, символическими и духовными благами.

Модные изделия из рыбы, "рыбный туризм" и другие новаторские способы повышения экономической эффективности сектора рыболовства и аквакультуры являются перспективными нетрадиционными подходами, дающими возможности для максимизации дополнительной ценности. Сочетание традиционных и инновационных методов ее повышения помогает повышать и устойчивость сектора, в том числе источников средств к существованию мелких производителей и их сообществ. Помимо этого, возможности получения добавленной стоимости могут быть обеспечены за счет использования возобновляемых источников энергии (врезка 18).

Прозрачные и ответственные производственно-сбытовые цепочки

Прослеживаемость

Системы прослеживаемости, включая связанные с ними элементы обеспечения прозрачности, представляют собой важнейшие совместные механизмы создания прозрачных и ответственных производственно-сбытовых цепочек. Они позволяют проследить путь продукта от места его происхождения до конечного рынка и получить информацию о соблюдении требований целого ряда нормативных документов в отношении рыболовства (Hosch and Blaha, 2017), а также требований по безопасности пищевых продуктов и сертификации (см. рисунок 56).

РИСУНОК 56ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТЬ В ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВЫХ ЦЕПОЧКАХ РЫБОЛОВСТВА И АКВАКУЛЬТУРЫ

¹ Обратите внимание, что существуют и другие виды транспорта - наземный, водный и воздушный.
ПРИМЕЧАНИЕ. Данная инфографика представляет собой общую и упрощенную картину цепочки создания стоимости и связанной с ней прослеживаемости, при этом она не включает всех связей и сопутствующих услуг. Цепочки отслеживаемости и создания стоимости продуктов из водных биоресурсов представляют собой комплексную, глобальную и сложную систему.
ИСТОЧНИК. ФАО.

Однако в условиях глобализации торговли продукцией рыболовства и аквакультуры и с учетом присущей сектору разрозненности производственно-сбытовых цепочек, внедрение эффективных систем прослеживаемости на государственном и частном уровнях сопряжено с определенными трудностями. Например, промышленность, правительства и даже потребители могут быть не готовы твердо соблюдать принципы систем прослеживаемости или не осведомлены об их преимуществах либо технологии и стандарты, необходимые для их внедрения, могут быть недоступны (Borit and Olsen, 2016).

Стремясь решить часть вышеперечисленных проблем, ФАО в ноябре 2018 года провела международный семинар "Устойчивые производственно-сбытовые цепочки морепродуктов: прослеживаемость" (ФАО, 2018а), на котором были представлены рекомендации, в том числе по выявлению и документированию преимуществ внедрения систем прослеживаемости и стимулов для их применения, а также по представлению информации о примерах успешной работы (Borit and Olsen, 2020).

Учитывая взаимосвязанность производственно-сбытовых цепочек в рыболовстве и аквакультуре, сотрудничество на всех этапах имеет решающее значение для формирования надежных систем сквозной прослеживаемости. Большинство существующих систем разрознены и представляют собой внутренние системы отдельных компаний, что создает информационные пробелы в това-ропроводящих цепочках и снижает эффективность деятельности. Поэтому очень важно, чтобы партнеры по товаропроводящей цепочке заключали договоренности не только об обмене данными определенного уровня, но и о повышении совместимости (Blaha, 2017).

В интересах налаживания и дальнейшего развития этого сотрудничества в условиях цифровой революции, преобразующей продовольственные системы, ФАО помогает в совершенствовании систем прослеживаемости так, чтобы они обеспечивали более полное соответствие требованиям (Hosch and Blaha, 2017), прежде всего с точки зрения действенности, эффективности и совместимости²³. С этой целью были организованы открытые для участия общественности консультации в онлайн-формате (ФАО, 2021f) и региональные консультации в рамках разработки проекта руководства "Развитие сквозной прослеживаемости: критические события прослеживаемости (КСП) и ключевые элементы данных (КЭД) в производственно-сбытовых цепочках промышленного рыболовства и аквакультуры".

Система документации улова (СДУ)

Системы документации улова (СДУ) являются важнейшим инструментом борьбы с ННН промыслом. Сертификаты СДУ и торговые документы, заверенные национальными компетентными органами, подтверждают законность происхождения продукции и сопровождают продукты из водных биоресурсов от мест лова до рынков. Они удостоверяют, что вылов был произведен в соответствии со всеми применимыми требованиями. В 2017 году члены ФАО приняли Рекомендации по составлению схем документации улова (РСДУ) для использования при разработке и согласовании новых и существующих схем.

Помимо РДСУ, ФАО разрабатывает рекомендации (ФАО, 2022b), которые помогут национальным органам понять и внедрить СДУ. В частности, они призваны помочь в согласовании и доработке существующих национальных инструментов мониторинга, контроля и надзора (МКН) и систем отслеживания продукции так, чтобы они удовлетворяли внутренним и внешним требованиям к документации о законном происхождении. В ходе разработки рекомендаций было замечено, что, хотя КЭД в разных схемах могут существенно различаться, сертификаты, оформляемые в рамках СДУ (например, для идентификации рыболовных судов и подтверждения законности их эксплуатации), зачастую одинаковы.

Руководство рекомендует национальным органам обсудить, какие КЭД должны проверяться и утверждаться в их юрисдикции для подтверждения соответствия продукции требованиям законодательства. Национальным органам рекомендуется рассмотреть вопрос о том, как можно более эффективно использовать существующие системы или инструменты проверки (например, базы данных получивших разрешение судов и лицензий на рыбную ловлю или аудиты прослеживаемости) для повышения качества процессов проверки в отношении государств флага, государств порта, государств рынка и государств, которые хранят, перерабатывают или экспортируют продукты рыболовства. Кроме того, странам рекомендуется обеспечить прослеживаемость законного происхождения, чтобы избежать отмывания несертифицированных продуктов рыболовства и нарушений в сертифицированной товаропроводящей цепочке.

Чтобы гарантировать возможность использовать рекомендации на практике, они были опробованы на семинарах с участием представителей рыбохозяйственных и таможенных органов в ряде стран, после чего документ был доработан. Усилия по повышению эффективности процессов сбора и передачи данных о законном происхождении в СДУ на уровне стран будут продолжены в рамках Глобальной программы по развитию потенциала в поддержку применения Соглашения о мерах государства порта (СМГП) и дополняющих его международных документов, региональных механизмов и инструментов для борьбы с ННН промыслом.

Социальная ответственность

По данным Международной организации труда (МОТ), рыболовство является одной из трех наиболее опасных профессий. Достойные условия труда в производственно-сбытовой цепочке рыболовства и аквакультуры являются важнейшим фактором снижения рисков для множества людей, для которых этот сектор является источником дохода, средств к существованию или занятости. Использование неустойчивых методов может приводить к возникновению различных социальных проблем на разных этапах цепочки, которые особенно серьезно сказываются на уязвимых группах населения, таких как рабочие-мигранты, женщины и дети. Например, при ведении ННН промысла рабочие-мигранты чаще становятся жертвами современного рабства, попадают в неволю, занимаются принудительным трудом и страдают от других злоупотреблений. На всех этапах производственно-сбытовой цепочки в секторе рыболовства и аквакультуры сохраняются такие структурные проблемы, как отсутствие социальной защиты, социального обеспечения и медицинского обслуживания, официальных трудовых отношений (т.е. трудовых договоров) и неудовлетворительные условия труда. Эти социальные проблемы могут усугубляться экологическими проблемами, такими как изменение климата и потеря биоразнообразия, от которых многие прибрежные общины практически не защищены.

Существуют различные международные документы (конвенции, руководства и т.д.), касающиеся прав человека и трудовых прав и призванные содействовать принятию равноправных социальных подходов. Однако их комплексный характер и разнообразие осложняют их осуществление заинтересованными сторонами в секторе рыболовства и аквакультуры. Кроме того, начавшаяся в марте 2020 года пандемия COVID-19 привела к сбоям в товаропроводящих цепочках и создала новые угрозы здоровью, помимо уже нестабильных условий труда. Многие работодатели не смогли инвестировать необходимые ресурсы для обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и санитарии или реорганизации рабочего пространства так, чтобы обеспечить эффективное социальное дистанцирование. Кроме того, сбои в торговле приводили к снижению доходов от продаж, что создавало проблемы как для работников, так и для работодателей, вплоть до банкротства и его социальных последствий.

В 2019 году ФАО провела многосторонние консультации по всему миру для разработки практического руководства по социальной ответственности в секторе с участием представителей отрасли, правительств, НПО, профсоюзов, региональных органов, международных организаций и научных кругов и др.

Руководство будет охватывать различные этапы производственно-сбытовых цепочек в рыболовстве и аквакультуре и объединит соответствующие действующие международные документы и инструменты в добровольный, необязательный документ практической направленности, который поможет политикам ориентироваться во все более сложной среде. В нем будет применяться подход, основанный на трудовых правах, правах человека и комплексной оценке, который будет способствовать распространению равноправных социальных подходов. Руководство будет в первую очередь касаться ответственности частного сектора, но может быть актуально и для других сторон, заинтересованных в том, чтобы стимулировать социально-ответственное поведение в производственно-сбытовых цепочках в секторе рыболовства и аквакультуры.

Комплексные и невосприимчивые к внешним воздействиям производственно-сбытовые цепочки

"Голубые рыболовные порты"

Рыболовный порт – жизненно важное звено производственно-сбытовой цепочки в сфере рыболовства и аквакультуры для многих ее субъектов (рыбаков, покупателей, торговых организаций, поставщиков услуг, государственных и частных учреждений). Он может играть разные социальные, экономические и экологические роли с местной, региональной, национальной и глобальной точек зрения. Рыболовные порты могут содействовать устойчивому развитию рыболовства и аквакультуры, стимулировать сокращение отходов и загрязнения окружающей среды, способствовать сохранению питательных свойств продуктов из водных биоресурсов, обеспечивать качество и создавать стимулы для установления справедливых цен и наращивания экспорта.

Инициатива ФАО "Голубые рыболовные порты" – это инновационная схема, нацеленная на усиление роли портов как движущей силы устойчивого развития в прибрежных городах и общинах, максимальное расширение сбора данных и обеспечения применения регулирующих документов, модернизацию инфраструктуры и услуг и, таким образом, решение национальных и глобальных задач по обеспечению устойчивого развития морских и прибрежных районов.

Инициатива призвана обеспечить использование стратегического положения рыбопромысловых портов в производственно-сбытовых цепочках в рыболовстве и аквакультуре в интересах содействия устойчивому поступательному социально-экономическому росту и уменьшения их негативного воздействия на окружающую среду. Решающими факторами являются наличие надлежащей инфраструктуры и подходы к управлению портом и его обслуживанию. Кроме того, инициатива способствует сокращению нищеты и обеспечению продовольственной безопасности за счет повышения качества пищевой продукции, снижения объемов ППП, сохранения природных ресурсов, развития производственно-сбытовых цепочек, обеспечения соблюдения трудовых прав и гендерного равенства в морских секторах (см. рисунок 57).

РИСУНОК 57ИНИЦИАТИВА ФАО "ГОЛУБЫЕ РЫБОЛОВНЫЕ ПОРТЫ"

ИСТОЧНИК: ФАО.

Эта инициатива ФАО разрабатывалась с привлечением и учетом интересов широкого круга сторон начиная с тридцать третьей сессии Комитета по рыболовству в 2018 году и преследовала цель привлечь частный сектор к осуществлению принципов устойчивого развития экономики с опорой на ресурсы океана. Были проведены семинары и специальные совещания, на которых представители правительств и неправительственных органов из портов Азии, Америки, Африки и Европы обменивались опытом, информацией и передовыми методами. В настоящее время ФАО с участием ряда портов и рыбохозяйственных органов разных стран мира и при поддержке региональных и многосторонних организаций разрабатывает комплексную программу. Она призвана помочь рыбным портам в разработке и осуществлении устойчивых стратегий "голубой" трансформации, обеспечивающих баланс между социальными, экономическими и экологическими аспектами.

В рамках инициативы "Голубые рыболовные порты" уже начаты конкретные действия, в том числе по наращиванию потенциала, управлению знаниями и оказанию технической помощи, при участии 20 органов управления портами и административных органов в секторе рыбного хозяйства и в сотрудничестве с международными организациями, в частности с Межправительственной океанографической комиссией (МОК ЮНЕСКО), Всемирным банком, МОТ и Международной морской организацией (ИМО).

В декабре 2021 года МОК-ЮНЕСКО и ФАО представили программу по наращиванию потенциала портовых властей с целью внедрения подхода морского пространственного планирования (МПП) в стратегические и оперативные процессы и демонстрации передового опыта. Кроме того, будет проведено глобальное картирование рыболовных портов и пунктов выгрузки, что поможет определить возможности для рационализации развития морских производственно-сбытовых цепочек.

Модели поведения потребителей

Значительный рост производства и доступности пищевых продуктов из водных биоресурсов в последнее десятилетие был обусловлен различными факторами, включая повышение спроса на устойчивые, диверсифицированные, доступные и питательные продукты рыболовства и аквакультуры. Чтобы получить доступ к этим рынкам, производители и переработчики должны учитывать в своих стратегиях меняющийся спрос и разные типы и модели поведения потребителей.

В последние годы спрос и предложение продукции рыболовства и аквакультуры меняются, и растущее влияние на них, помимо традиционных параметров (цены и безопасности пищевых продуктов), оказывают характеристики, связанные с экономической, экологической и социальной устойчивостью.

Кроме того, на модели потребления повлияла пандемия COVID-19. В начале пандемии и во время последующих волн потребление пищевой продукции из водных биоресурсов в домашних хозяйствах резко сократилось, рыболовство было приостановлено, а рыбные рынки закрыты. После снятия ограничений возникли проблемы с поставками и распределением видов, традиционно поставляемых в гостиницы, рестораны и предприятия общественного питания. Кроме того, в период пандемии потребители стремились запасаться продуктами с длительным сроком хранения, такими как рыбные консервированные продукты из водных биоресурсов.

В условиях, когда гражданам запрещено было выходить из дома и были временно закрыты предприятия сферы гостеприимства, продукция рыболовства и аквакультуры перенаправлялась в супермаркеты и другие точки сбыта конечным потребителям. Многие ценные виды стали использоваться при приготовлении пищи для домашнего потребления в домохозяйствах, которые обычно не потребляли такие виды или потребляли их только в ресторанах по особым случаям. Увеличился объем онлайновых продаж и доставки продуктов рыболовства и аквакультуры на дом.

Требования рынка постоянно меняются, поскольку НПО и потребители уделяют все больше внимания аспектам социальной и экологической ответственности при производстве²⁴ и торговле продукцией рыболовства и аквакультуры. Помимо вышеперечисленного, пищевая продукция из водных биоресурсов крайне важна для формирования здорового рациона (врезка 19).