本期的《粮食及农业状况》报告强调，决策者 — 从政府到企业、投资者和消费者 — 需要系统地考虑农业粮食体系的隐性成本和收益，以引导结构性变化，向所有人提供可负担的健康膳食，同时尊重环境制约。本报告认为真实成本核算是评估这些影响的合适方法。报告提出了一个分两阶段实施的真实成本核算方法，来捕捉农业粮食体系行为主体的复杂性和相互依存关系：第一阶段是具有较大不确定性的综合性国家级真实成本核算；第二阶段是考虑到具体情况的针对性评估，以更好地确定解决方案的优先次序。
本章作为最后一章，讨论了影响农业粮食体系内部运作的不同转型杠杆，以及如何战略性地利用这些杠杆来推动农业粮食体系的可持续发展。可以利用杠杆，通过供应方或需求方进行干预。干预可以具体针对农业生产者、农业粮食企业和消费者的活动，也可以通过提供一般性服务，支持农业粮食体系。没有一个杠杆是新的，创新在于如何使用这些杠杆。虽然政府拥有最广泛、最有影响力的工具包，但其他行为主体，即研究机构、民间社会组织、企业和金融机构，也在影响农业粮食体系的表现方面同样发挥重要作用。
鉴于农业粮食体系评估在知情决策中的作用，真实成本核算需要成为决策的一部分。本章认识到这项工作的复杂性，并建议真实成本核算成为分析农业粮食政策、衡量其影响并对其进行改革以实现可持续所需转型的标准。这当然是一个复杂的挑战，需要不同的地方性、全国性、区域性和国际性行为主体之间的合作，包括政府、国际组织、私营部门实体和农民协会。
本章最后提出了选择政策的重要考虑因素，包括处理多重政策目标的必要性，并认为解决农业粮食体系的隐性成本并不一定会提高食品价格。最终，农业粮食体系评估的常规化对于粮农组织的远景目标至关重要，即建立更高效、更包容、更有韧性、更可持续的农业粮食体系，以实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队。本章建议以本报告为起点，积聚能量，激励所有人采取有意义的行动，扩大真实成本核算，为农业粮食体系向可持续方向转变提供参考。
在2021年9月的联合国粮食体系峰会和2023年7月的联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会等全球进程中，也一致认为需要通过创新解决方案和战略来促进农业粮食体系转型。在此背景下，粮农组织正在投资于真实成本核算，作为支持决策的一种方法。为此，下一期《粮食及农业状况》（2024年）将首次专注于同一主题：评估农业粮食体系的正面和负面影响，揭示粮食的真实成本并为农业粮食体系转型提供决策参考。2024年版将以2023年版为基础，通过提供具体例子，说明农业粮食体系影响评估如何影响转型，促进行动和变革。特别是，报告将提供经验，说明怎样才能在一系列价值链和国家中扩大真实成本核算的应用，克服数据和资源局限。
以连续两期报告专门探讨同一主题，粮农组织将创造条件，让农业粮食体系评估成为决策中的一个重要因素。粮农组织旨在调动资源，扩大此类评估，并在成员和所有利益相关方之间积聚能量，扩大参与，影响未来的决策。粮农组织的目标是为决策者提供一套系统方法，以评价其农业粮食体系的现状，确定最可行和最具成本效益的解决方案，为实施这些解决方案分配资源，评估其长期影响，并根据需要进行调整。
