农业粮食体系： 涵盖食物从农场到餐桌的整个旅程，包括种植、捕捞、收获、加工、包装、运输、分销、交易、购买、制备、食用和处理。农业粮食体系还包括维持生计所需的非食品生产，以及人类为获取这些粮食和农产品进行的活动、投资和选择。在《联合国粮食及农业组织章程》中，“农业”及其派生词包括渔业、海洋产品、林业和初级林业产品。1
资本： 各种存量的经济描述，其中各类资本体现了有助于人类福祉的未来利益流（另见“人力资本”、“自然资本”、“人造资本”、“社会资本”和“存量”）。2
人力资本： 体现在个人身上的有助于创造个人、社会和经济福祉的知识、技能、能力和属性。2
自然资本： 可再生和不可再生自然资源的存量，这些资源结合起来为人类带来一系列利益。3, 4
人造资本： 所有建造出来的资本，如建筑物、工厂、机械、有形基础设施（道路、供水系统），以及所有金融资本和知识资本（技术、软件、专利、品牌等）。2
社会资本： 包括制度在内的网络，以及促进群体内或群体间合作的共同规范、价值观和理解。2
资本变化： 资本存量的数量和质量的净变化。5
成本： 一般而言，成本是生产者和消费者购买的商品或服务的货币价值。然而，在有些情况下，这样的定义没有什么用处。经济学家区分了以下成本类型：
改善成本： 降低资本变动产生的隐性成本的货币成本。也可以指在经过成本评价的实际或潜在改善措施中，将隐性成本降低到一定水平的最小货币成本。5
外部成本： 个人或社区为没有直接参与的经济交易承受的费用。一项产品、服务或活动的私人成本与社会总成本之间的差额，称为外部成本。6
隐性成本： 没有反映在产品或服务的市场价格中的个人或社会承担的成本，指的是外部成本（即负外部性）或由其他市场、制度、政策失灵引发的经济损失。
私人成本： 消费者购买商品或企业购买生产设备、雇佣劳动力或购买材料或其他投入品所支付的任何成本。这些成本包含在生产和消费决策中。6
社会成本： 资本变动给社会带来的经济价值的减少。社会成本是通过对减少的经济价值进行估算，以货币形式呈现的。5
成本效益分析： 根据赋予所有相关活动的货币价值，计算和比较给定政策或项目的收益和成本的过程。成本效益分析用于评价项目和公共政策干预的可行性或盈利能力，使用贴现率将不同时期的成本和收益汇总为一个值；如果成本和收益发生在久远的未来，则为其分配较低的权重。2
成本效能分析： 用于比较实现某一目标的两个或多个行动方案的成本，以确定通过哪个方案实现该目标成本最低。2
决策者： 决定或影响在何时、何地以及如何激活政策和投资等杠杆的人或机构，包括私营、公共、民间社会农业粮食体系的主要行为主体，以及捐助者、政府、地方当局、国际组织和学术界。
膳食结构： 在特定环境和时间构成日常饮食的食物组合。膳食结构取决于具体背景，受食物获取难易和负担能力影响，但也受文化、传统、价值观念、偏好和其他因素的影响。
健康膳食结构或健康膳食：a 包括（1）在生命早期开始母乳喂养，纯母乳喂养至六月龄，继续母乳喂养至两岁及以上，并辅以适当的补充喂养；（2）基于各种未加工或最低加工食物，平衡食物种类，同时限制高度加工食物和饮料；（3）包括全谷类、豆类、坚果和丰富多样的水果和蔬菜；（4）可以包括适量的鸡蛋、奶制品、家禽和鱼，以及少量的红肉；（5）将安全清洁的饮用水作为首选液体；（6）生长和发育所需的能量和营养充足（即达到但不超过需求），并满足整个生命周期积极健康生活的需求；（7）符合世卫组织关于减少与膳食相关的非传染性疾病的风险，并确保公众的健康和福祉的准则；（8）含有最低水平或不含（如有可能）可能导致食源性疾病的病原体、毒素和其他物质。根据世卫组织，健康膳食来自脂肪的总能量摄入应不超过30%，脂肪消费从饱和脂肪转向不饱和脂肪，并消除工业反式脂肪；来自游离糖的总能量摄入不超过10%（最好少于5%）；每天至少摄入400克水果和蔬菜；每天摄入食盐不超过5克（加碘）。8
不健康膳食结构或不健康膳食：不符合健康膳食的一个或多个原则。不健康膳食是所有形式的营养不良和相关疾病的主要驱动因素之一。就本报告而言，重点关注特定的不健康饮食方式，其中水果、蔬菜、坚果、全麦、钙和保护性脂肪通常较少，而钠、含糖饮料、饱和脂肪和加工肉类通常较多。这些膳食与肥胖和非传染性疾病有关，导致生产力下降。
流动或流量： 利用各种资本存量产生的成本或收益。2
功能单元： 真实成本核算中使用的分析单位。评价的功能单元可用以确定与结果最相关的行为主体，以及谁可以利用评价结果来引导实现积极影响。9在农业粮食体系中，有五个常用的功能单元：农业粮食体系（见上文定义）、膳食结构、投资、组织机构和产品。10
膳食结构单元： 用以反映不同形式的膳食（如素食），适合于分析通过何种政策干预，实现健康、可持续膳食等特定膳食结果。10
投资单元： 通常指组织或投资者进行的投资，在决策背景下，指公共投资和公共资金支出。10
组织机构单元： 适合描述特定实体（通常是商业机构）的影响。10
产品单元： 通常用于评估特定（粮食）产品的影响，理想情况下涵盖其整个生命周期。10
制度失灵： 指建制或制度 — 政府、市场、私有财产和社区管理11 — 未能为发展提供必要的框架。从可持续性的角度来看，制度失灵被定义为制度没有能力节约资源。12制度失灵有多种表现形式：
部门之间的冲突： 政府的一个部门削弱另一个部门节约资源的努力。11, 13
腐败： 以权谋私，14表现形式多种多样，从小规模受贿和欺诈（例如行政腐败），到高级别滥用职权和政治地位（例如政治腐败）。15
分散的治理方式： 国家以下一级拥有某种程度的独立政治权力，这可能会不利于统一实施在国家一级制定但需要由国家以下一级政府落实的政策。16, 17
搭便车： 享受集体行动的好处却不承担相关代价。18这种情况可能发生在人数众多的时候，此时无法强制划定边界，人们也不承担其行动的后果。11
不存在产权或产权界定不清： 没有明确定义或确立资源的合法所有权和使用权的情况。例子之一是开放式资源获取，在这种情况下，资源获取是不受限制、不排斥任何人的，而且在资源消费方面存在竞争，导致过度开发。19
缺乏透明和问责： 透明度高可确保信息（如资金流向）公开。从这个意义上说，透明有助于实现问责，问责是对机构的行动进行制裁或补偿的能力。20没有透明和问责，依赖机构的人就会丧失对机构的信任。
生命周期评估： 一套量化环境影响的系统程序。其中的环境影响是指产品、生产系统、服务系统的整个生命周期中的流程和活动输入和输出的能源和材料直接产生的影响。对于生命周期每一步使用的材料和能源，都要进行盘点，评估其对环境的影响。在大多数情况下，这些材料和能源都是以物理单位报告的，并没有转换成货币形式。2, 21, 22
市场失灵： 自由市场对商品和服务的配置缺乏效率的一种情况，常常导致社会经济价值的净损失，即没有实现利用社会资源本应实现的全部利益。市场失灵有多种类型，包括以下几种：
短板商品： 一种商品或服务被认为不理想，因为它可对消费者产生负面影响。23消费不健康膳食就是一个例子：消费不健康膳食不会影响其他人，但会损害消费者的健康，增加公共卫生系统的成本。“外部性”和“短板商品”之间的区别很重要，因为两者所需的行动可能不同。24
外部性： 经济活动或交易对他人造成积极或消极影响，但未反映在被交易商品或服务的价格中。2
市场影响力： 一个市场参与者通过操纵供给、需求或两者的水平，来操纵市场中某一项目价格的相对能力。25市场集中度用以衡量市场份额集中在少数公司之间的程度，通常作为竞争强度的代理变量。26
市场缺失： 是一种经济场景，在此场景下，即使某种产品的交换对整个社会都有好处，但因为私人行为主体看不到取得利润的前景，因而这种产品没有市场。27, 28
公共产品： 一个人可以享受且不会减少他人享受数量的产品（例如道路、公园、清洁空气和其他基本的社会产品）。换言之，公共产品难以引入竞争或排除他人使用。29私营部门没有生产公共产品的动力，导致生产不足和市场失灵。
重要性： 一般定义为一条信息在决策时的重要程度，30或某物的重要性、价值性或有用性。31在真实成本核算的背景下，重要性反映了对利益相关方的评估和决策产生实质性作用的重大经济、环境和社会影响。如果对某种影响的测量和通报有可能改变决策过程，则该影响可被视为“重要”。31
双重重要性： 适用于私营部门（即企业和投资者），该原则是指企业和投资者不仅必须披露它们如何受到气候变化等可持续性问题（“由外向内”）的影响，还必须披露它们的活动如何（“由内向外”）影响社会和环境。32
中度贫困： 收入低于国际贫困线（2017年购买力平价每日3.65美元）。33
多标准分析： 使用定量和定性指标，根据各种标准评价项目或政策的方法，适用于追求多重目标的情况。多标准分析可以对照创造就业、减少排放、提高农业收入等多重目标，考虑各种因素，如公共融资需求和实施障碍。该分析方法的主要问题是决定包括哪些标准，以及不同标准的权重，因为标准和权重会极大地影响分析的结果。2
营养食品： 能够为有益于生长、健康、发育以及防止营养不良的健康膳食提供基本营养，如维生素和矿物质（微量营养素）、纤维等成分的“安全食品”。在营养食品中，会尽可能减少饱和脂肪、游离糖、盐/钠等影响公共健康的营养素，消除工业生产的反式脂肪酸，并为食盐加碘。8
政策失灵： 指一项政策即使在某些极小的方面取得了成功，却没有从根本上实现提出者想要实现的目标。34政策失灵取决于政策环境，而政策环境由财政政策、法规和标准塑造。策略失灵有以下几种形式：
分配失灵： 尽管有资源，但公共政策未能保证所有人获得最低水平的体面收入，防止不同形式的匮乏，如贫困、粮食不安全和营养不良。
不明智的决策： 政策制定者根据不充分或不完整的信息作出决策，这可能导致低估交付的时间、成本和风险，高估收益。换言之，不明智的政策由于过于乐观的预期，在最好的情况下会破坏资源的价值，在最坏的情况下会导致干预和投资难以为继。16, 35
政治周期的异动： 政策制定者的升迁或离任，导致他们不对政策结果负责。16
食物不足发生率： 粮农组织等计算的全国食物不足人口的百分比（2022）。33, 36
场景： 对一个系统的一个或多个组成部分的可能未来的描述，包括备选政策或管理方案。37
一切照常场景： 对未来活动模式的一种设想，这种设想假定重要参数（如技术、制度或政策）不会发生重大变化，因此假定当前的情况会保持不变。“一切照常”是政策分析的基准，用来衡量各种备选方案的影响，这些方案中会有一个或多个参数在特定时间跨度内发生变化。38
探索性场景： 根据驱动因素的潜在轨迹，分析一系列可能的未来。驱动因素可能是间接的（如社会政治、经济和技术因素），也可能是直接的（如栖息地转换和气候变化）。探索性场景在政策周期的议题设定阶段尤其重要，通常具有很强的定性和定量成分，并经常结合地方和区域利益相关方参与的方法使用。39
政策筛选场景： 通过事前评估，预测替代政策或管理方案（干预措施）对环境的影响。在政策筛选场景中，会适用一项或一组政策，然后评估该政策如何改变未来。40
回顾性政策评估场景： 事后评估中采用的政策评估场景。事后评估是对过去在政策周期所有阶段和决策背景下为实现政策目标所做努力的评估。41
寻找目标场景： 这是一个很有价值的工具，用于分析达到预期结果的替代路径的可行性和有效性。该场景首先确定一个或一组明确的目标，这些目标可以是可实现的目标（如粮食自给自足），也可以是要优化的目标函数（如尽量减少生物多样性损失）。
（资源的） 影子价格： 其指的是资源增加一个单位，相关经济活动的价值变化。
模拟： 使用模拟模型生成的量化场景。42
模拟模型： 现实的简化表示，该表示使用数学公式生成预测，可用于回推（例如实现既定目标需要什么样的政策组合）和预测（例如给定的政策组合将在多大程度上实现目标）。42
存量： 支持系统内各种流动的物理或可观察的数量和质量，分为人造、自然、人力或社会资本（也见“资本”）。2
真实成本核算（TCA）： 采取全面和系统的方法，测量和评估农业粮食体系产生的环境、社会、健康、经济成本和收益，以促进决策者、企业、农民、投资者和消费者改进决策。43
食物不足： 其指的是个体习惯性食物消耗不足以提供维持正常、活跃、健康生活所需的膳食能量的状况。就本报告而言，饥饿与长期食物不足互为同义词。食物不足发生率用来衡量饥饿情况。8
