本章强调了通过评估农业粮食体系的影响，掌握证据，启动农业粮食体系转型进程，使农业粮食体系在经济、社会和环境方面得以持续，确保所有人的粮食安全和营养，特别是保障所有人享有像样的工作和收入。在环境方面，本章强调有必要改变我们生产、加工、储藏、分配、消费和处理食物的方式。为此，本章提出了一个概念框架，阐明农业粮食体系如何影响和依赖自然、人力、社会和人造资本，以及以何种方式使用哪些政策杠杆，更好地影响农业粮食体系。
本章认识到，对所有隐性成本和收益进行评估仅仅是一种理想，因为这是一项极其消耗资源和数据的工作。相反，通过两阶段过程，从初步的国家一级农业粮食体系评估逐步转向更有针对性的评估，则更为现实和可取。对于中等偏下收入国家尤其如此，因为这些国家缺乏数据和整体能力，决策者需要在相互冲突的目标中做出选择。
在此背景下，本章认为真实成本核算是评估农业粮食体系影响的合适方法。然而，要实现农业粮食体系的转型，核算只是第一步。转型还需要调整和部署影响农业粮食体系内部运作的杠杆，如价格激励、监管和自愿标准。应该让利益相关方参与决策过程，以确保利益一致、行动协调、责任到位。
报告的其余部分组织如下：第2章提供了154个国家农业粮食体系隐性成本的国家一级估计数据，作为对两阶段评估进程第一阶段的投入。评估结果是初步的，仅用于提高认识，可作为与国家决策者展开对话的起点。鉴于第2章中确定的大量隐性成本，第3章就如何转向更有针对性的评估提供了指导，这些评估以行动为导向，并考虑到来自利益相关方和专家的具体国别信息（即进入评估的第二阶段）。第4章的重点是如何扩大真实成本核算的应用，以及决策者和其他利益相关方如何基于真实成本核算的结果，采用不同的转型杠杆，推动农业粮食体系向更可持续发展转变。
通过这份报告，粮农组织为各国在决策中使用农业粮食体系评估开辟了道路，可对农业粮食体系持续完善发挥积极作用。本报告将提高人们对农业粮食体系评估核心地位的认识，促使人们调动资源，扩大评估的应用范围。
2024年版《粮食及农业状况》将以此为基础，通过提供针对性评估的实例，展示这些评估如何影响农业粮食体系的变化，催化行动，实现农业粮食体系转型。特别是，该报告将阐述真实成本核算如何作为有用的补充工具，支持各种价值链和各国的决策，哪怕数据和资源有限。
