Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства

Здесь приведены ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности и роли Международного договора о генетических ресурсах растений.

Если вы не найдете свой вопрос в этом разделе, отправьте его по электронной почте на адрес [email protected]

1. Что представляет собой Международный договор о генетических ресурсах растений ?

1. Что представляет собой Международный договор о генетических ресурсах растений ?

a. Международный договор – наиболее масштабное международное соглашение между странами-членами о сохранении, использовании генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и управлении ими во всем мире на благо всех людей. Договор обеспечивает фермерам и селекционерам удобный доступ к генетическому сырью, необходимому для выведения новых сортов сельскохозяйственных культур, в том числе сортов с более высокой урожайностью и сортов, устойчивых к изменению климата.

b. Договор предусматривает глобальное решение проблем, связанных с утратой разнообразия культур и необходимостью адаптации к изменению климата, с помощью таких механизмов, как Многосторонняя система и Фонд распределения выгод. На данный момент его Многосторонняя система доступа и распределения выгод охватывает 64 основные сельскохозяйственные культуры мира, на которые приходится 80 процентов продовольствия растительного происхождения.

c. В соответствии с положениями Международного договора страны-члены и другие заинтересованные стороны управляют и обмениваются генетическими ресурсами наших самых важных продовольственных сельскохозяйственных культур, которые обеспечивают "гарантии жизнеспособности" процесса производства продовольствия.

2. Что такое "Договаривающиеся Стороны?"

2. Что такое "Договаривающиеся Стороны?"

a. Договаривающиеся Стороны – это страны и межправительственные организации, такие как Европейский союз, которые подписали Международный договор и согласились соблюдать его условия в целях сохранения и устойчивого использования генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ГРРПСХ)[1]. Члены (Договаривающиеся Стороны) договорились, среди прочего, делиться этими ресурсами друг с другом на правовой основе Международного договора.

b. По состоянию на 1 января 2021 года Международный договор насчитывает 149 Договаривающихся Сторон (членов), включая Европейский союз. Недавно к числу Договаривающихся Сторон присоединился Мозамбик[2].


[1] Дополнительная информация размещена по адресу: http://www.fao.org/3/a-i1042e.pdf

[2] Подробнее см.: http://www.fao.org/plant-treaty/countries/membership/ru/

3. Как страна может стать участницей Международного договора?

3. Как страна может стать участницей Международного договора?

a. Любая из стран, являющихся членами Организации Объединенных Наций или любого из ее специализированных учреждений либо Международного агентства по атомной энергии, может присоединиться к Международному договору. Чтобы вступить в него, она должна официально проинформировать Генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) – головной организации Международного договора – о своем решении присоединиться к договору путем ратификации, присоединения, одобрения или принятия.

b. После того как страна присоединяется к Международному договору, по прошествии 90 дней со дня сдачи на хранение Генеральному директору ФАО соответствующего документа она становится Договаривающейся Стороной.

4. Что такое генетические ресурсы растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ГРРПСХ)?

4. Что такое генетические ресурсы растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ГРРПСХ)?

a. ГРРПСХ – это сырьевые материалы, которые составляют основу всех сортов сельскохозяйственных культур. Эти материалы могут использоваться для создания новых сортов или повышения качества и продуктивности сельскохозяйственных культур. Они включают генетические материалы растительного происхождения, например, семена, клубни, зрелые растения, посадочный материал и др.

b. ГРРПСХ включают в себя семена и любые другие генетические материалы растительного происхождения.

5. Почему генетические ресурсы растений важны?

5. Почему генетические ресурсы растений важны?

a. Растения составляют важнейшую основу жизнеобеспечения человека. Они являются основным источником пищи, которую мы едим, и воздуха, которым мы дышим. Сельское хозяйство, поддерживая и используя разнообразие растений, играет ключевую роль в обеспечении пропитания миллиардов людей и защиты наших природных ресурсов и окружающей среды. Так, по оценкам, из более чем 6000 растений, используемых человечеством в качестве продовольствия, всего 30 видов растений покрывают более 90% потребностей человека в питании[1], а только четыре из них – рис, пшеница, кукуруза и картофель – более 60% таких потребностей.

b. Разнообразие сельскохозяйственных культур составляет биологическую основу сельскохозяйственного производства. Оно служит сырьем, необходимым для эволюции и адаптации растений, а также для их селекции в будущем. Недавние доклады ООН об изменении климата показывают, что генетические ресурсы сельскохозяйственных культур могут играть важную роль в развитии более устойчивого к изменению климата сельского хозяйства[2].

c. Сохранение разнообразия генетических ресурсов растений повысит наши шансы на успех и позволит противостоять неблагоприятным условиям в будущем, например, экстремальным погодным явлениям и изменчивости окружающей среды. Современные сельскохозяйственные культуры – это плод тысячелетий эволюционных и селекционных изменений дикорастущих сортов. Генетическое разнообразие, или вариация молекулярных строительных блоков, отвечающих за проявление индивидуальных характеристик, определяет способность культуры к постоянному изменению. Сочетание современного и прошлого генетического разнообразия поддерживает наш потенциал по адаптации сельскохозяйственных культур к меняющимся потребностям фермеров и потребителей.

d. Страны зависят друг от друга, в том что касается генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. В большинстве стран производство продовольствия зависит от сельскохозяйственных культур, местом происхождения которых являются зарубежные страны. Например, родиной картофеля и кукурузы является Латинская Америка, однако теперь они стали важными сельскохозяйственными культурами, входящими в основной рацион питания в Европе и Африке соответственно.

e. Культуры, выращиваемые в различных условиях, развиваются по-разному, и генетический материал продовольственных культур из одной страны может стать необходимым другой стране, которая стремится нарастить производство продовольственных культур, бороться с вредителями растений, болезнями и последствиями изменения климата. Поэтому нам необходимо обеспечить совместное трансграничное использование генетических ресурсов растений в интересах достижения коллективной продовольственной безопасности.

f. Семена имеют решающее значение для выведения новых сортов растений и необходимы для удовлетворения потребностей человека, связанных с продовольствием, питанием, здоровьем и экономической безопасностью.


[1] Доклад ФАО "Состояние мирового биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства": http://www.fao.org/3/CA3129EN/CA3129EN.pdf

[2] https://news.un.org/en/story/2019/11/1051411

 

 

6. Для чего нужен Международный договор?

6. Для чего нужен Международный договор?

a. Международный договор обеспечивает возможность совместного использования генетических ресурсов растений различными странами с помощью уникальной Многосторонней системы доступа и распределения выгод (МС)[1].

b. Важно обеспечить, чтобы генетические ресурсы сельскохозяйственных культур a) сохранялись, b) были доступны несмотря на границы и c) устойчивым образом использовались. Именно в этих вопросах Международный договор играет решающую роль: он регулирует глобальную систему, позволяющую странам обмениваться столь необходимым генетическим материалом растений. А это, в свою очередь, помогает фермерам выводить и выращивать растения, лучше адаптированные к меняющимся условиям окружающей среды и потребностям человека.

c. Международный договор также выполняет задачу по сохранению разнообразия продовольственных культур планеты. За прошедшие десятилетия были утрачены тысячи сортов сельскохозяйственных культур. В современном сельском хозяйстве используется небольшое число сельскохозяйственных культур, которые зачастую имеют ограниченную генетическую базу. В прошлом ситуация была иной, когда предыдущие поколения использовали большое число местных сортов со значительной генетической изменчивостью. Даже передовые технологии в области генной инженерии не могут заменить собой естественную изменчивость, с ее богатством генов и их взаимодействием. Взаимодействие генов играет незаменимую роль, без него не может осуществляться селекция. Если мы не будем противодействовать этой генетической эрозии, она может иметь серьезные последствия для продовольственной безопасности в будущем. Например, культуры с ограниченной генетической базой очень уязвимы и могут быть полностью уничтожены болезнями. Селекционерам в таком случае нужно будет вернуться к старым сортам или родственным им диким видам, с тем чтобы найти гены устойчивости к соответствующей болезни.

d. Организованное и рациональное сохранение генетических ресурсов растений необходимо для того, чтобы наше и будущие поколения могли заниматься выведением сортов сельскохозяйственных культур и отвечать на новые вызовы. Нам пока не до конца известно, какими будут требования к сортам культур в будущем, но мы уже сейчас знаем, что они должны стать частью более экологически чистой и устойчивой продовольственной системы, быть лучшего качества и обладать повышенной устойчивостью, особенно в том, что касается решения проблем, связанных с изменением климата, вредителями и болезнями.


[1] Дополнительная информация о МС размещена по адресу: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/the-multilateral-system/overview/en/

7. Что такое "устойчивое использование" применительно к генетическим ресурсам растений?

7. Что такое "устойчивое использование" применительно к генетическим ресурсам растений?

a. В самом широком смысле речь идет о целом ряде мер, касающихся сохранения, диверсификации, адаптации, усовершенствования и поставок фермерам материалов в рамках семеноводческих систем.

b. Международный договор способствует максимальному использованию и разведению всех сельскохозяйственных культур и содействует развитию и поддержанию разнообразных систем ведения сельского хозяйства. Большая часть продовольствия в мире производится из четырех основных сельскохозяйственных культур – риса, пшеницы, кукурузы и картофеля. При этом, местные культуры, не входящие в число этих четырех основных культур, являются важными источниками продовольствия для сотен миллионов людей и могут потенциально обеспечивать питанием бесчисленное множество других.

c. При устойчивом использовании ГРРПСХ принимаются во внимание более широкие принципы, касающиеся экологически, экономически и социально продуманных подходов. Эти принципы направлены на решение проблем, связанных с удовлетворением основных потребностей в продовольствии, созданием источников дохода для сельской бедноты и обеспечением основы для защиты окружающей среды.

d. Устойчивое использование генетических ресурсов растений означает использование компонентов биологического разнообразия таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений (см. также Статью 6 Международного договора и Статью 2 Конвенции о биологическом разнообразии).

8. Что такое "Многосторонняя система доступа и распределения выгод (МС)"?

8. Что такое "Многосторонняя система доступа и распределения выгод (МС)"?

a. Под эгидой Международного договора учреждена и функционирует уникальная глобальная Многосторонняя система доступа и распределения выгод, позволяющая странам обмениваться друг с другом через столь необходимым генетическим материалом растений.

b. Культуры, выращиваемые в различных условиях, развиваются по-разному, и генетический материал продовольственных культур из одной страны может стать необходимым другой стране, которая стремится нарастить производство продовольственных культур, бороться с вредителями растений, болезнями и последствиями изменения климата. Все это становится возможным благодаря МС Международного договора.

c. По состоянию на январь 2021 года с помощью Международного договора через его МС было передано более 5,6 млн образцов зародышевой плазмы, что делает его крупнейшим пулом и механизмом обмена в мире[1].

d. Информация, прилагаемая к каждому семени или генетическому материалу, чрезвычайно ценна и предоставляется Договаривающимся Сторонам через Глобальную информационную систему Международного договора.

e. Выгоды, получаемые от использования генетических ресурсов растений мира, должны распределяться на справедливой и равной основе в интересах обеспечения продовольственной безопасности для всех.


[1] Подробнее о материалах, в настоящее время доступных через МС, см.: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/the-multilateral-system/collections/en/

9. Какую пользу приносит Многосторонняя система Международного договора?

9. Какую пользу приносит Многосторонняя система Международного договора?

a. Изменения в нашем мире происходят такими темпами, что пищевые растения не успевают к ним приспособиться. Международный договор помогает фермерам с опережением реагировать на изменения климата, проводя сегодня работу по выведению продовольственных культур, которые будут адаптированы и смогут развиваться в более суровых условиях в будущем. Так, устойчивые к наводнениям сорта риса, созданные в Индонезии, могут содержать генетический материал, который может помочь фермерам в Бангладеш или Кении приспособить свои культуры к новым климатическим условиям. Чтобы они могли получить доступ к необходимым им материалам, их страна может использовать МС Международного договора, что, в свою очередь, поможет фермерам в выведении и выращивании растений, лучше приспособленных к изменению окружающей среды. Вот почему нам необходимо совместно использовать генетические ресурсы растений в разных странах в целях обеспечения коллективной продовольственной безопасности.

b. Компонент Многосторонней системы, касающийся распределения выгод, предусматривает финансовую и нефинансовую поддержку деятельности по сохранению ГРРПСХ по всему миру. Те, кто получает доступ к материалу через МС и извлекает прибыль из того, что было создано с помощью данного материала, должны выплатить часть этой прибыли в Фонд распределения выгод, который оказывает поддержку фермерам и проектам по ГРРПСХ в развивающихся странах.

10. Что такое Фонд распределения выгод (ФРВ)?

10. Что такое Фонд распределения выгод (ФРВ)?

a. В рамках Международного договора учреждена и функционирует специальная инициатива, осуществляемая в интересах развивающихся стран – Фонд распределения выгод (ФРВ). Фонд поддерживает сельскохозяйственные проекты для фермеров, государственных и иных структур в развивающихся странах по сохранению и использованию ГРРПСХ в целях совершенствования производства продовольственных сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений и адаптации к последствиям изменения климата. Большая востребованность проектного финансирования указывает на наличие существенных пробелов и значительной потребности в поддержке.

b. ФРВ Международного договора стремится стимулировать и расширять сохранение и использование генетических ресурсов растений в глобальном масштабе через передачу технологии, создание потенциала, высокоэффективные и значимые проекты и инновационные формы партнерства с участием фермеров, селекционеров, гражданского общества и других заинтересованных сторон. Приоритетное внимание Фонд уделяет управлению генетическими ресурсами растений и их сохранению в хозяйствах, укреплению продовольственной безопасности и содействию развитию инновационных партнерств.

c. Фонд распределения выгод оказывает поддержку проектам, работающим с мелкими фермерскими хозяйствами и местными общинами, в сфере управления и устойчивого использования генетического материала растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

d. По состоянию на январь 2021 года поддержку ФРВ Международного договора получил 81 проект в 67 развивающихся странах.

e. Оценки показывают, что с момента своего создания в 2009 году ФРВ Международного договора оказал положительное воздействие на жизнь более миллиона человек по всему миру.

f. По состоянию на январь 2021 года в рамках Международного договора осуществляется четвертый раунд проектного цикла[1] ФРВ.


[1] Полный перечень проектов, получающих поддержку ФРВ, см.: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/benefit-sharing-fund/projects-funded/en/

11. Откуда берет свои средства Фонд распределения выгод?

11. Откуда берет свои средства Фонд распределения выгод?

a. Получатели материала в рамках МС Договора выплачивают в ФРВ долю от любой прибыли, полученной от использования этого материала. Процесс создания и коммерциализации новых сортов занимает определенное время, и объем поступающих от пользователей платежей пока еще незначителен. Поэтому деятельность ФРВ в настоящее время прежде всего ведется за счет добровольных взносов.

b. С начала работы ФРВ Международного договора в 2009 году общий объем выделенных им средств на проекты в развивающихся странах составил 26 млн долл. США.

c. В рамках четвертого раунда проектного цикла ФРВ на проекты в развивающихся странах по всему миру было выделено 6 млн долл. США. В ходе третьего раунда инвестиции составили около 10 млн долл. США, второго раунда – примерно 10 млн и первого раунда – 500 тыс. долл. США.

12. Как Международный договор поддерживает права фермеров?

12. Как Международный договор поддерживает права фермеров?

a. Международный договор – первый юридически обязывающий международный документ, в котором признан тот огромный вклад, который фермеры и коренные общины по всему миру вносят в развитие и рациональное использование сельскохозяйственных культур и ГРРПСХ, составляющих основу продовольственного снабжения. На протяжении тысячелетий они заботились о ГРРПСХ по всему миру. И они будут способствовать сохранению и устойчивому использованию этих ресурсов в будущем. Так, Статья 9 Международного договора посвящена правам фермеров. [1]

b. В Международном договоре признаны права фермеров и содержится призыв к i) охране традиционных знаний, которыми обладают фермеры, ii) повышению их участия в процессах принятия решений на национальном уровне и ii) обеспечению их права на участие в распределении выгод, получаемых от использования таких ресурсов.

c. Международный договор призывает свои Договаривающиеся Стороны и все государства к защите и поощрению прав мелких фермеров, в особенности в части защиты их прав на семена, а также их участия в принятии соответствующих решений на национальном уровне.

d. В соответствии со Статьей 9 Договора ответственность за защиту, поощрение и реализацию этих прав фермеров лежит на правительствах стран, которые должны принять ряд предложенных мер и предоставить фермерам возможность отстаивать свои права[2].


[1] Дополнительная информация о Статье 9 "Права фермеров" размещена по адресу: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/farmers-rights/en/

[2] См. также: http://www.fao.org/3/I7820EN/i7820en.pdf

13. Что такое Глобальная информационная система (ГЛИС)?

13. Что такое Глобальная информационная система (ГЛИС)?

a. Глобальная информационная система Международного договора обеспечивает обмен информацией по научным, техническим и экологическим вопросам, связанным с генетическими ресурсами растений. Она содержит жизненно важную информацию для селекционеров, научных сотрудников в области сельского хозяйства и фермеров, которые, используя свои традиционные семена, также нуждаются в сортах со специфическими особенностями, которые помогут решить климатические и другие проблемы.

b. Обмен данными осуществляется посредством портала ГЛИС, который служит глобальным источником информации о мероприятиях по сохранению, регулированию и использованию ГРРПСХ.

c. ГЛИС также поддерживает использование цифровых идентификаторов объекта (ЦИО), которые являются общим стандартом для идентификации и обмена информацией о ГРРПСХ по всему миру. Применение международных стандартов при идентификации различных сортов сельскохозяйственных культур стимулирует сотрудничество в области сохранения, научных исследований и селекции.

14. Откуда Международный договор получает свое общее финансирование?

14. Откуда Международный договор получает свое общее финансирование?

a. Средства для финансирования программ и мероприятий Международного договора поступают от Договаривающихся Сторон и от Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций[1].

b. Фонд распределения выгод Международного договора получает от пользователей Многосторонней системы взносы, которые идут на финансирование программ развития сельского хозяйства в сфере ГРРПСХ в развивающихся странах.

c. Кроме того, средства для ФРВ, конкретных проектов и мероприятий поступают от доноров.


[1] Дополнительная информация о Стратегии финансирования размещена по адресу: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/funding/en/

15. Какой вклад вносит Международный договор в достижение целей в области устойчивого развития (ЦУР)?

15. Какой вклад вносит Международный договор в достижение целей в области устойчивого развития (ЦУР)?

a. Международный договор способствует достижению целого ряда ЦУР.

    i. ЦУР 2:ликвидация голода – поощряя использование ГРРПСХ в целях развития устойчивых сельскохозяйственных систем, обеспечивающих производство достаточного количества продовольствия и доступ к нему для всех людей, тем самым способствуя ликвидации голода.

   ii. ЦУР 15: экосистемы суши – помогая остановить утрату биоразнообразия путем сохранения семян и их устойчивого использования.

   iii. А также следующих ЦУР:

  • ЦУР 1: борьба с нищетой – работой по ликвидации нищеты путем создания потенциала и вовлечения общин в сельских районах в сельскохозяйственные проекты по ГРРПСХ
  • ЦУР 5: гендерное равенство – работой по достижению гендерного равенства путем расширения участия женщин и повышения их роли (фермеры/селекционеры/ученые/разработчики политики) в сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия сельскохозяйственных культур
  • ЦУР 13: борьба с изменением климата – работой по преодолению вызванных изменением климата проблем через оказание фермерам помощи в повышении устойчивости их хозяйств к климатическим потрясениям путем использования адаптированных сортов сельскохозяйственных культур

16. Как Свальбардское всемирное хранилище семян и Международный договор связаны между собой?

16. Как Свальбардское всемирное хранилище семян и Международный договор связаны между собой?

a. Международный договор стал международно-правовой основой для создания Свальбардского всемирного хранилища семян в Норвегии[1].

b. И Международный договор, и Свальбардское всемирное хранилище семян служат цели сохранения и защиты семян. Они оба устойчивым образом обеспечивают продовольственную безопасность. Являясь резервным хранилищем основных сельскохозяйственных культур и растений мира, Свальбардское всемирное хранилище семян вносит свой вклад в их сохранение в интересах обеспечения продовольственной безопасности в будущем.


[1] См. видеоролик: https://bit.ly/3dE9taG-TreatyAndSeedVault

Поделитесь ссылкой на эту страницу