a. Международный договор – наиболее масштабное международное соглашение между странами-членами о сохранении, использовании генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и управлении ими во всем мире на благо всех людей. Договор обеспечивает фермерам и селекционерам удобный доступ к генетическому сырью, необходимому для выведения новых сортов сельскохозяйственных культур, в том числе сортов с более высокой урожайностью и сортов, устойчивых к изменению климата.

b. Договор предусматривает глобальное решение проблем, связанных с утратой разнообразия культур и необходимостью адаптации к изменению климата, с помощью таких механизмов, как Многосторонняя система и Фонд распределения выгод. На данный момент его Многосторонняя система доступа и распределения выгод охватывает 64 основные сельскохозяйственные культуры мира, на которые приходится 80 процентов продовольствия растительного происхождения.

c. В соответствии с положениями Международного договора страны-члены и другие заинтересованные стороны управляют и обмениваются генетическими ресурсами наших самых важных продовольственных сельскохозяйственных культур, которые обеспечивают "гарантии жизнеспособности" процесса производства продовольствия.

a. Договаривающиеся Стороны – это страны и межправительственные организации, такие как Европейский союз, которые подписали Международный договор и согласились соблюдать его условия в целях сохранения и устойчивого использования генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (ГРРПСХ)^[1]. Члены (Договаривающиеся Стороны) договорились, среди прочего, делиться этими ресурсами друг с другом на правовой основе Международного договора.

b. По состоянию на 16 июль 2024 года Международный договор насчитывает 152 Договаривающихся Сторон (членов), включая Европейский союз. 

^[1] Дополнительная информация размещена по адресу: http://www.fao.org/3/a-i1042e.pdf

a. Любая из стран, являющихся членами Организации Объединенных Наций или любого из ее специализированных учреждений либо Международного агентства по атомной энергии, может присоединиться к Международному договору. Чтобы вступить в него, она должна официально проинформировать Генерального директора Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) – головной организации Международного договора – о своем решении присоединиться к договору путем ратификации, присоединения, одобрения или принятия.

b. После того как страна присоединяется к Международному договору, по прошествии 90 дней со дня сдачи на хранение Генеральному директору ФАО соответствующего документа она становится Договаривающейся Стороной.

a. ГРРПСХ – это сырьевые материалы, которые составляют основу всех сортов сельскохозяйственных культур. Эти материалы могут использоваться для создания новых сортов или повышения качества и продуктивности сельскохозяйственных культур. Они включают генетические материалы растительного происхождения, например, семена, клубни, зрелые растения, посадочный материал и др.

b. ГРРПСХ включают в себя семена и любые другие генетические материалы растительного происхождения.

a. Растения составляют важнейшую основу жизнеобеспечения человека. Они являются основным источником пищи, которую мы едим, и воздуха, которым мы дышим. Сельское хозяйство, поддерживая и используя разнообразие растений, играет ключевую роль в обеспечении пропитания миллиардов людей и защиты наших природных ресурсов и окружающей среды. Так, по оценкам, из более чем 6000 растений, используемых человечеством в качестве продовольствия, всего 30 видов растений покрывают более 90% потребностей человека в питании^[1], а только четыре из них – рис, пшеница, кукуруза и картофель – более 60% таких потребностей.

b. Разнообразие сельскохозяйственных культур составляет биологическую основу сельскохозяйственного производства. Оно служит сырьем, необходимым для эволюции и адаптации растений, а также для их селекции в будущем. Недавние доклады ООН об изменении климата показывают, что генетические ресурсы сельскохозяйственных культур могут играть важную роль в развитии более устойчивого к изменению климата сельского хозяйства^[2].

c. Сохранение разнообразия генетических ресурсов растений повысит наши шансы на успех и позволит противостоять неблагоприятным условиям в будущем, например, экстремальным погодным явлениям и изменчивости окружающей среды. Современные сельскохозяйственные культуры – это плод тысячелетий эволюционных и селекционных изменений дикорастущих сортов. Генетическое разнообразие, или вариация молекулярных строительных блоков, отвечающих за проявление индивидуальных характеристик, определяет способность культуры к постоянному изменению. Сочетание современного и прошлого генетического разнообразия поддерживает наш потенциал по адаптации сельскохозяйственных культур к меняющимся потребностям фермеров и потребителей.

d. Страны зависят друг от друга, в том что касается генетических ресурсов растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства. В большинстве стран производство продовольствия зависит от сельскохозяйственных культур, местом происхождения которых являются зарубежные страны. Например, родиной картофеля и кукурузы является Латинская Америка, однако теперь они стали важными сельскохозяйственными культурами, входящими в основной рацион питания в Европе и Африке соответственно.

e. Культуры, выращиваемые в различных условиях, развиваются по-разному, и генетический материал продовольственных культур из одной страны может стать необходимым другой стране, которая стремится нарастить производство продовольственных культур, бороться с вредителями растений, болезнями и последствиями изменения климата. Поэтому нам необходимо обеспечить совместное трансграничное использование генетических ресурсов растений в интересах достижения коллективной продовольственной безопасности.

f. Семена имеют решающее значение для выведения новых сортов растений и необходимы для удовлетворения потребностей человека, связанных с продовольствием, питанием, здоровьем и экономической безопасностью.

^[1] Доклад ФАО "Состояние мирового биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства": http://www.fao.org/3/CA3129EN/CA3129EN.pdf

^[2] https://news.un.org/en/story/2019/11/1051411

a. Международный договор обеспечивает возможность совместного использования генетических ресурсов растений различными странами с помощью уникальной Многосторонней системы доступа и распределения выгод (МС)[1].

b. Важно обеспечить, чтобы генетические ресурсы сельскохозяйственных культур a) сохранялись, b) были доступны несмотря на границы и c) устойчивым образом использовались. Именно в этих вопросах Международный договор играет решающую роль: он регулирует глобальную систему, позволяющую странам обмениваться столь необходимым генетическим материалом растений. А это, в свою очередь, помогает фермерам выводить и выращивать растения, лучше адаптированные к меняющимся условиям окружающей среды и потребностям человека.

c. Международный договор также выполняет задачу по сохранению разнообразия продовольственных культур планеты. За прошедшие десятилетия были утрачены тысячи сортов сельскохозяйственных культур. В современном сельском хозяйстве используется небольшое число сельскохозяйственных культур, которые зачастую имеют ограниченную генетическую базу. В прошлом ситуация была иной, когда предыдущие поколения использовали большое число местных сортов со значительной генетической изменчивостью. Даже передовые технологии в области генной инженерии не могут заменить собой естественную изменчивость, с ее богатством генов и их взаимодействием. Взаимодействие генов играет незаменимую роль, без него не может осуществляться селекция. Если мы не будем противодействовать этой генетической эрозии, она может иметь серьезные последствия для продовольственной безопасности в будущем. Например, культуры с ограниченной генетической базой очень уязвимы и могут быть полностью уничтожены болезнями. Селекционерам в таком случае нужно будет вернуться к старым сортам или родственным им диким видам, с тем чтобы найти гены устойчивости к соответствующей болезни.

d. Организованное и рациональное сохранение генетических ресурсов растений необходимо для того, чтобы наше и будущие поколения могли заниматься выведением сортов сельскохозяйственных культур и отвечать на новые вызовы. Нам пока не до конца известно, какими будут требования к сортам культур в будущем, но мы уже сейчас знаем, что они должны стать частью более экологически чистой и устойчивой продовольственной системы, быть лучшего качества и обладать повышенной устойчивостью, особенно в том, что касается решения проблем, связанных с изменением климата, вредителями и болезнями.

^[1] Дополнительная информация о МС размещена по адресу: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/the-multilateral-system/overview/en/

a. В самом широком смысле речь идет о целом ряде мер, касающихся сохранения, диверсификации, адаптации, усовершенствования и поставок фермерам материалов в рамках семеноводческих систем.

b. Международный договор способствует максимальному использованию и разведению всех сельскохозяйственных культур и содействует развитию и поддержанию разнообразных систем ведения сельского хозяйства. Большая часть продовольствия в мире производится из четырех основных сельскохозяйственных культур – риса, пшеницы, кукурузы и картофеля. При этом, местные культуры, не входящие в число этих четырех основных культур, являются важными источниками продовольствия для сотен миллионов людей и могут потенциально обеспечивать питанием бесчисленное множество других.

c. При устойчивом использовании ГРРПСХ принимаются во внимание более широкие принципы, касающиеся экологически, экономически и социально продуманных подходов. Эти принципы направлены на решение проблем, связанных с удовлетворением основных потребностей в продовольствии, созданием источников дохода для сельской бедноты и обеспечением основы для защиты окружающей среды.

d. Устойчивое использование генетических ресурсов растений означает использование компонентов биологического разнообразия таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия, тем самым сохраняя его способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений (см. также Статью 6 Международного договора и Статью 2 Конвенции о биологическом разнообразии).

a. Под эгидой Международного договора учреждена и функционирует уникальная глобальная Многосторонняя система доступа и распределения выгод, позволяющая странам обмениваться друг с другом через столь необходимым генетическим материалом растений.

b. Культуры, выращиваемые в различных условиях, развиваются по-разному, и генетический материал продовольственных культур из одной страны может стать необходимым другой стране, которая стремится нарастить производство продовольственных культур, бороться с вредителями растений, болезнями и последствиями изменения климата. Все это становится возможным благодаря МС Международного договора.

c. По состоянию на январь 2021 года с помощью Международного договора через его МС было передано более 5,6 млн образцов зародышевой плазмы, что делает его крупнейшим пулом и механизмом обмена в мире^[1].

d. Информация, прилагаемая к каждому семени или генетическому материалу, чрезвычайно ценна и предоставляется Договаривающимся Сторонам через Глобальную информационную систему Международного договора.

e. Выгоды, получаемые от использования генетических ресурсов растений мира, должны распределяться на справедливой и равной основе в интересах обеспечения продовольственной безопасности для всех.

^[1] Подробнее о материалах, в настоящее время доступных через МС, см.: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/the-multilateral-system/collections/en/

a. Изменения в нашем мире происходят такими темпами, что пищевые растения не успевают к ним приспособиться. Международный договор помогает фермерам с опережением реагировать на изменения климата, проводя сегодня работу по выведению продовольственных культур, которые будут адаптированы и смогут развиваться в более суровых условиях в будущем. Так, устойчивые к наводнениям сорта риса, созданные в Индонезии, могут содержать генетический материал, который может помочь фермерам в Бангладеш или Кении приспособить свои культуры к новым климатическим условиям. Чтобы они могли получить доступ к необходимым им материалам, их страна может использовать МС Международного договора, что, в свою очередь, поможет фермерам в выведении и выращивании растений, лучше приспособленных к изменению окружающей среды. Вот почему нам необходимо совместно использовать генетические ресурсы растений в разных странах в целях обеспечения коллективной продовольственной безопасности.

b. Компонент Многосторонней системы, касающийся распределения выгод, предусматривает финансовую и нефинансовую поддержку деятельности по сохранению ГРРПСХ по всему миру. Те, кто получает доступ к материалу через МС и извлекает прибыль из того, что было создано с помощью данного материала, должны выплатить часть этой прибыли в Фонд распределения выгод, который оказывает поддержку фермерам и проектам по ГРРПСХ в развивающихся странах.

a. В рамках Международного договора учреждена и функционирует специальная инициатива, осуществляемая в интересах развивающихся стран – Фонд распределения выгод (ФРВ). Фонд поддерживает сельскохозяйственные проекты для фермеров, государственных и иных структур в развивающихся странах по сохранению и использованию ГРРПСХ в целях совершенствования производства продовольственных сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями и болезнями растений и адаптации к последствиям изменения климата. Большая востребованность проектного финансирования указывает на наличие существенных пробелов и значительной потребности в поддержке.

b. ФРВ Международного договора стремится стимулировать и расширять сохранение и использование генетических ресурсов растений в глобальном масштабе через передачу технологии, создание потенциала, высокоэффективные и значимые проекты и инновационные формы партнерства с участием фермеров, селекционеров, гражданского общества и других заинтересованных сторон. Приоритетное внимание Фонд уделяет управлению генетическими ресурсами растений и их сохранению в хозяйствах, укреплению продовольственной безопасности и содействию развитию инновационных партнерств.

c. Фонд распределения выгод оказывает поддержку проектам, работающим с мелкими фермерскими хозяйствами и местными общинами, в сфере управления и устойчивого использования генетического материала растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

d. По состоянию на январь 2021 года поддержку ФРВ Международного договора получил 81 проект в 67 развивающихся странах.

e. Оценки показывают, что с момента своего создания в 2009 году ФРВ Международного договора оказал положительное воздействие на жизнь более миллиона человек по всему миру.

f. По состоянию на январь 2021 года в рамках Международного договора осуществляется четвертый раунд проектного цикла^[1] ФРВ.

^[1] Полный перечень проектов, получающих поддержку ФРВ, см.: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/benefit-sharing-fund/projects-funded/en/

a. Получатели материала в рамках МС Договора выплачивают в ФРВ долю от любой прибыли, полученной от использования этого материала. Процесс создания и коммерциализации новых сортов занимает определенное время, и объем поступающих от пользователей платежей пока еще незначителен. Поэтому деятельность ФРВ в настоящее время прежде всего ведется за счет добровольных взносов.

b. С начала работы ФРВ Международного договора в 2009 году общий объем выделенных им средств на проекты в развивающихся странах составил 26 млн долл. США.

c. В рамках четвертого раунда проектного цикла ФРВ на проекты в развивающихся странах по всему миру было выделено 6 млн долл. США. В ходе третьего раунда инвестиции составили около 10 млн долл. США, второго раунда – примерно 10 млн и первого раунда – 500 тыс. долл. США.

a. Международный договор – первый юридически обязывающий международный документ, в котором признан тот огромный вклад, который фермеры и коренные общины по всему миру вносят в развитие и рациональное использование сельскохозяйственных культур и ГРРПСХ, составляющих основу продовольственного снабжения. На протяжении тысячелетий они заботились о ГРРПСХ по всему миру. И они будут способствовать сохранению и устойчивому использованию этих ресурсов в будущем. Так, Статья 9 Международного договора посвящена правам фермеров. ^[1]

b. В Международном договоре признаны права фермеров и содержится призыв к i) охране традиционных знаний, которыми обладают фермеры, ii) повышению их участия в процессах принятия решений на национальном уровне и ii) обеспечению их права на участие в распределении выгод, получаемых от использования таких ресурсов.

c. Международный договор призывает свои Договаривающиеся Стороны и все государства к защите и поощрению прав мелких фермеров, в особенности в части защиты их прав на семена, а также их участия в принятии соответствующих решений на национальном уровне.

d. В соответствии со Статьей 9 Договора ответственность за защиту, поощрение и реализацию этих прав фермеров лежит на правительствах стран, которые должны принять ряд предложенных мер и предоставить фермерам возможность отстаивать свои права^[2].

^[1] Дополнительная информация о Статье 9 "Права фермеров" размещена по адресу: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/farmers-rights/en/

^[2] См. также: http://www.fao.org/3/I7820EN/i7820en.pdf

a. Глобальная информационная система Международного договора обеспечивает обмен информацией по научным, техническим и экологическим вопросам, связанным с генетическими ресурсами растений. Она содержит жизненно важную информацию для селекционеров, научных сотрудников в области сельского хозяйства и фермеров, которые, используя свои традиционные семена, также нуждаются в сортах со специфическими особенностями, которые помогут решить климатические и другие проблемы.

b. Обмен данными осуществляется посредством портала ГЛИС, который служит глобальным источником информации о мероприятиях по сохранению, регулированию и использованию ГРРПСХ.

c. ГЛИС также поддерживает использование цифровых идентификаторов объекта (ЦИО), которые являются общим стандартом для идентификации и обмена информацией о ГРРПСХ по всему миру. Применение международных стандартов при идентификации различных сортов сельскохозяйственных культур стимулирует сотрудничество в области сохранения, научных исследований и селекции.

a. Средства для финансирования программ и мероприятий Международного договора поступают от Договаривающихся Сторон и от Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций^[1].

b. Фонд распределения выгод Международного договора получает от пользователей Многосторонней системы взносы, которые идут на финансирование программ развития сельского хозяйства в сфере ГРРПСХ в развивающихся странах.

c. Кроме того, средства для ФРВ, конкретных проектов и мероприятий поступают от доноров.

^[1] Дополнительная информация о Стратегии финансирования размещена по адресу: http://www.fao.org/plant-treaty/areas-of-work/funding/en/

a. Международный договор способствует достижению целого ряда ЦУР.

    i. ЦУР 2:ликвидация голода – поощряя использование ГРРПСХ в целях развития устойчивых сельскохозяйственных систем, обеспечивающих производство достаточного количества продовольствия и доступ к нему для всех людей, тем самым способствуя ликвидации голода.

   ii. ЦУР 15: экосистемы суши – помогая остановить утрату биоразнообразия путем сохранения семян и их устойчивого использования.

   iii. А также следующих ЦУР:

• ЦУР 1: борьба с нищетой – работой по ликвидации нищеты путем создания потенциала и вовлечения общин в сельских районах в сельскохозяйственные проекты по ГРРПСХ

• ЦУР 5: гендерное равенство – работой по достижению гендерного равенства путем расширения участия женщин и повышения их роли (фермеры/селекционеры/ученые/разработчики политики) в сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия сельскохозяйственных культур

• ЦУР 13: борьба с изменением климата – работой по преодолению вызванных изменением климата проблем через оказание фермерам помощи в повышении устойчивости их хозяйств к климатическим потрясениям путем использования адаптированных сортов сельскохозяйственных культур

a. Международный договор стал международно-правовой основой для создания Свальбардского всемирного хранилища семян в Норвегии^[1].

b. И Международный договор, и Свальбардское всемирное хранилище семян служат цели сохранения и защиты семян. Они оба устойчивым образом обеспечивают продовольственную безопасность. Являясь резервным хранилищем основных сельскохозяйственных культур и растений мира, Свальбардское всемирное хранилище семян вносит свой вклад в их сохранение в интересах обеспечения продовольственной безопасности в будущем.

^[1] См. видеоролик: https://bit.ly/3dE9taG-TreatyAndSeedVault